(На фото: руководители областной профсоюзной организации и делегаты от районных организаций здравоохранения – члены делегации: Баранов Павел Алексеевич, Толошина Елена Васильевна, Борцов Олег Сергеевич, Евдокимова Наталья Дмитриевна, Кошкин Роман Викторович, Середа Александр Николаевич).
21-22 апреля 2021 года в г. Москве состоялся VII Съезд Профессионального союза работников здравоохранения Российской Федерации.
В состав делегации от Ростовской области была избрана Евдокимова Наталья Дмитриевна — председатель профкома медицинских работников Мартыновского района.
Съезд был посвящен отчетно-выборной компании, а также в период 2015 — 2018 годов осуществлялся мониторинг исполнения Указа Президента РФ от 07.05.2021г. 2597, соответствующих федеральных и региональных «дорожных карт», предусматривающих рост заработной платы медицинских работников в регионах, в период 2019-2020 годов – мониторинг сохранения контрольных показателей уровня оплаты труда медицинских работников, установленных Указом Президента РФ.
За период с 2015 по 2019 годы заработная плата в среднем увеличилась: в 1,74 раза по врачам, в 1,5 раза по среднему медицинскому персоналу, в 2, 2 раза по младшему медицинскому персоналу.
Размер субвенций ФФОМС территориальным фондом ОМС увеличен в 2018 году на 21,7 %, в 2019 – на 6, 1%, в 2020 – на 5,4 %.
Профсоюзы добились установления минимального размера оплаты труда на уровне прожиточного минимума с мая 2018 года (ФЗ от 07.03.2018 г. № 41-ФЗ).
Профсоюз продолжал и продолжает настаивать на пересмотре механизма исчисления средней заработной платы:
- без учета компенсационных выплат социального характера,
- на занимаемую должность (на ставку).
Делегаты Съезда признали существующую систему непрерывного медицинского образования несовершенной. Медработник должен обучаться из средств работодателя, а не за свой счет, и в свободное от работы время. Дистанционное (заочное) образование не приемлемо для работников медицины. Съезд подготовил обращение в Министерство здравоохранения с просьбой совершенствования этой системы.
На VII Съезде Профсоюза работников Здравоохранения сроком на 5 лет председателем был избран Домников Анатолий Иванович, ранее представлявший Профсоюз в Центральном федеральном округе РФ.
Кузьменко Михаил Михайлович, 30 лет возглавлявший Профсоюз работников здравоохранения с момента его образования — президентом Профсоюза.
На Съезде была утверждена программа действий Профсоюза на 2021-2026 годы и принята Резолюция Съезда Профсоюза «Гражданам — качественную медицинскую помощь! Медицинским работникам — достойную заработную плату!»
Делегаты Съезда считают, что ситуация, сложившаяся в отечественном здравоохранении, требует принципиального изменения государственной политики в сфере охраны здоровья граждан.
Фактическая региональная правовая и организационная разобщенность системы здравоохранения, различия в финансовом обеспечении медицинской помощи как между регионами, так и в пределах одного субъекта РФ, обуславливают неравенство как граждан в получении гарантированной Конституцией России бесплатной медицинской помощи, так и работников здраво- охранения в обеспечении уровня их трудовых и социальных гарантий.
Крайне низкие размеры финансового обеспечения отрасли, уровень которого в течение ряда лет составляет 3,3 – 3,7 % от ВВП, не обеспечивают в полном объеме расходы на оказание медицинской помощи, что обусловило неопределенную оптимизацию сети учреждений здравоохранения и штатной численности и серьезные проблемы в организации медицинской помощи гражданам, в первую очередь на селе.
Требующие укрепления состояния материально-технической базы учреждений здравоохранения, дефицит лекарственного обеспечения не могут гарантировать необходимый гражданам объем медицинских услуг, качество обслуживания и эффективность лечения, а медицинским работникам – достойные условия труда.
Так, потребовалось привлечение внимания руководства страны к проблемам первичного звена здравоохранения, решение которых нашло отражение в Национальном проекте «Здравоохранение», федеральных проектах в его структуре.
Необходимость пересмотра подходов к правовому, организационному и финансовому обеспечению отрасли в очередной раз подтвердила ситуация, обусловленная пандемией COVID-19, потребовавшая фактически «ручного управления» отраслью, привлечения дополнительных финансовых средств федерального бюджета, перепрофилирования подразделений, открытия новых профильных лечебных учреждений, целевого материального стимулирования медицинских работников.
Делегаты Съезда подтверждают неоднократно высказываемую позицию Профсоюза о том, что сложившиеся принципиальные проблемы в здравоохранении требуют изменения государственной политики в этой сфере, исходя из достижения целей:
- увеличения расходов бюджетов всех уровней на обеспечение деятельности здравоохранения не менее 6% от ВВП;
- исключения практики «мобилизации внутренних ресурсов» медицинских организаций, фактически означающей экономию расходов на оказание медицинской помощи;
- укрепление финансовой основы системы обязательного медицинского страхования и развития страховых принципов организации медицинской помощи в системе ОМС;
- реализация механизмов многоканальности финансового обеспечения с учетом специфики деятельности учреждений и условий оказания медицинской помощи.
Делегаты Съезда выражают твердую уверенность, что совершенствование отечественного здравоохранения невозможно без принципиального изменения подходов к реализации кадровой политики, которая в настоящее время характеризуется дефицитом специалистов. Это приводит к проблемам в получении гражданами достойной и качественной медицинской помощи, а для специалистов отрасли — к чрезмерной интенсификации труда.
Съезд считает обеспечение достойного уровня материального вознаграждения труда работников важнейшим фактором решения кадровых проблем в отрасли.
Профсоюз продолжит добиваться формирования действенной системы государственных гарантий в размерах заработной платы с учетом специфики профессиональной деятельности специалистов и принципиального повышения уровня оплаты труда всех категорий работников.
Делегаты Съезда считают недопустимой практику повышения заработной платы за счет интенсификации труда работников и настаивают на разработке и реализации типовых норм нагрузки, а также на изменение статистического инструментария по расчету среднемесячной заработной платы, с целью реальной оценки размера материального вознаграждение за осуществление работником трудовой функции по занимаемой должности.
Делегаты Съезда, являясь активными представителями гражданского общества и медицинского сообщества, считают важнейшими факторами обеспечения качества и доступности медицинской помощи гражданам страны:
- высокий уровень организации труда работников здравоохранения,
- достойный уровень материальной оценки труда работников здравоохранения,
- достойный социальный статус работников здравоохранения.
Делегаты Съезда поддерживают необходимость:
- реализации принципов социального партнёрства, как основного механизма решения на всех уровнях вопросов защиты социально- экономических интересов работников отрасли;
- укрепления конструктивных взаимоотношений с органами государственной законодательной и исполнительной власти всех уровней в сфере обеспечения трудовых и социально-экономических прав и интересов работников.
Беседовала с делегатом Съезда Н.Д. Евдокимовой и подготовила материал к публикации Н. ДРАГУНОВА.