В центре «Пересвет-Арена» в Ростове-на-Дону прошла конференция, посвященная 30-летию Законодательного Собрания Ростовской области.
В зале собрались представители всех семи созывов донского парламента, которые формировали и развивали правовую основу Ростовской области.
— Здесь три поколения руководителей донского парламента, — сказал действующий спикер донского парламента Александр ИЩЕНКО. — За 30 лет нас было всего трое. И это очень хорошо, потому что подчеркивает стабильность политической системы Ростовской области. Помимо стабильности важна и преемственность. Я работал под руководством Александра Васильевича Попова и Виктора Ефимовича Дерябкина, приобретал опыт, который сегодня передаю коллегам, которые, надеюсь, когда-то сменят и нынешнее поколение руководителей. Мне кажется, Ростовской области повезло с тем, что у нас четко, стабильно, эффективно и поступательно работают исполнительная, законодательная власть, местное самоуправление. А 30-летие донского парламента – это повод и возможность вспомнить историю, о которой современное молодое поколение, наверное, уже не так много знает.
Первый Председатель Законодательного Собрания Ростовской области Александр Попов рассказал о том, в каких сложных условиях 30 лет назад формировался донской парламент, какие вызовы пришлось преодолеть депутатам, чтобы создать законодательный базис, позволивший Ростовской области успешно развиваться во все последующие годы.
— Думаю, многие седовласые депутаты помнят, как мы боролись с проявлением кризиса, с долгами по зарплате, с невыплатами пенсий, формировали Контрольно-счетную палату. Мы сумели определить роль казачества в нашей области, создать Молодежный парламент и многое другое, — рассказал Александр Попов. — Конечно, нельзя сказать, что все было без ошибок. Ошибки были и они нужным образом исправлялись. Сейчас ситуация сложная. Каждый год мы видим улучшение работы нашей экономики, но все равно сохраняется социальное неравенство, а ведь это главный вопрос для человека. Я думаю, что сейчас, учитывая СВО, наша власть должна объединиться вокруг губернатора области Василия Юрьевича Голубева, чтобы использовать все силы и возможности для того, чтобы область ни в коем случае не качнулась ни в какую сторону.
Председатель Законодательного Собрания Ростовской области IV-V созывов Виктор Дерябкин поблагодарил депутатов первых трех созывов за сформированную ими законодательную базу и налаженное взаимодействие с исполнительной властью, которые проложили курс дальнейшей работы донского парламента.
— Каждый год мы принимали более 400 различных законов, — рассказал Виктор Дерябкин. — Я благодарен этому периоду, благодарен всем своим коллегам за поддержку, за понимание и, конечно, за взаимодействие с губернатором как высшим должностным лицом, со всеми министрами. Да, могут быть споры, они и были у нас. Но мы всегда искали компромисс для того, чтобы решить какую-то очередную проблему. Наверное, не всё мы сделали. Да и всё, наверное, не реально сделать. Но с такой базой мне сейчас абсолютно легче работать в Государственной Думе. Я искренне благодарю депутатов всех семи созывов за совместную работу.
Донских парламентариев поздравил Председатель Народного Совета Луганской Народной Республики Денис Мирошниченко. Он отметил, что Законодательное Собрание Ростовской области является одним из флагманов, на который равняются коллеги-депутаты из ЛНР и подчеркнул значимость Соглашения о межпарламентском сотрудничестве, заключенным в рамках Содружества «Донбасс».
— Сегодня я с особой гордостью хотел бы поблагодарить вас и в вашем лице – жителей Ростовской области за человеческий подход к жителям Луганской Народной Республики, — обратился к депутатам Денис Мирошниченко. — Я уверен, что мы напишем нашу общую историю, которой мы будем гордиться, и, спустя годы, также будем говорить, что в свое время было подписано соглашение между парламентами, и это дало определенный результат.
Председатель Народного Совета Донецкой Народной Республики Артем Жога вручил председателю Заксобрания Ростовской области Александру ИЩЕНКО «Орден Дружбы Донецкой Народной Республики», а депутатам донского парламента – Василию РУДОМУ и Магомету ДАРСИГОВУ – почетные грамоты главы ДНР Дениса Пушилина.
— Хочу поздравить депутатов всех созывов с 30-летним юбилеем. За этот период вы создали фундаментальную базу областного законодательства и тот опыт, который вы передаете нам – он бесценен. Уверен, что наше сотрудничество и дальнейшее взаимодействие даст свои плоды, — сказал Артем Жога.
Заместитель председателя Общественного совета при Правительстве Ростовской области, Председатель Избирательной комиссии Ростовской области с 1995 по 2017 годы Сергей Юсов выразил депутатам всех созывов благодарность за добросовестную и ответственную работу, позволившую создать устойчивую законодательную базу, способствующую социально-экономическому развитию региона, выстроить эффективное взаимодействие парламента с Губернатором Ростовской области и Правительством региона.
— Уверен, что эта работа будет продолжена, а вклад парламентариев в совершенствование федерального законодательства и укрепление традиций российского народовластия будет увеличиваться, — подчеркнул Сергей Юсов.
В ходе конференции прозвучали поздравления от Председателя Совета Федерации Валентины Матвиенко, Первого заместителя Председателя Совета Федерации, сенатора РФ от Ростовской области Андрея Яцкина и первого заместителя председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, сенатора РФ от Законодательного Собрания Ростовской области Ирины Рукавишниковой.
— Донские законодательные решения создают качественную правовую среду, которая обеспечивает дальнейшее развитие страны как суверенного и сильного государства, — подчеркнула сенатор.
Председатель Народного Совета ДНР Артем Жога вручил Александру Ищенко «Орден Дружбы Донецкой Народной Республики»
На конференции, посвященной 30-летию донского парламента Председатель Народного Совета Донецкой Народной Республики Артем Жога вручил председателю Законодательного Собрания Ростовской области Александру ИЩЕНКО «Орден Дружбы Донецкой Народной Республики», а депутатам донского парламента – Василию РУДОМУ и Магомету ДАРСИГОВУ – почетные грамоты главы ДНР Дениса Пушилина.
— Хочу поздравить депутатов всех созывов с 30-летним юбилеем. За этот период вы создали фундаментальную базу областного законодательства и тот опыт, который вы передаете нам – он бесценен. Уверен, что наше сотрудничество и дальнейшее взаимодействие даст свои плоды, — сказал Артем Жога.
Сегодня Законодательное Собрание ведет большую работу по оказанию содействия в интеграции воссоединенных территорий в правовое пространство Российской Федерации. Построено взаимодействие депутатов и сотрудников аппаратов. Совместная работа депутатов донского парламента с парламентами Донецкой и Луганской народных республик была закреплена в январе 2024 года подписанием межпарламентского соглашения в рамках Содружества «Донбасс».
С 30-летием донского парламента депутатов поздравил Председатель Народного Совета ЛНР Денис Мирошниченко
На конференции, посвященной 30-летию Законодательного Собрания Ростовской области выступил Председатель Народного Совета Луганской Народной Республики Денис Мирошниченко. Он поздравил депутатов и отметил значимость выстроенного взаимодействия между региональными парламентами Дона и ЛНР.
— Сегодня я с особой гордостью хотел бы поблагодарить вас и в вашем лице – жителей Ростовской области за человеческий подход к жителям Луганской Народной Республики, — обратился к депутатам Денис Мирошниченко. — Я уверен, что мы напишем нашу общую историю, которой мы будем гордиться, и, спустя годы, также будем говорить, что в свое время было подписано соглашение между парламентами, и это дало определенный результат.
Сегодня Законодательное Собрание ведет большую работу по оказанию содействия в интеграции воссоединенных территорий в правовое пространство Российской Федерации. Построено взаимодействие депутатов и сотрудников аппаратов. Совместная работа депутатов донского парламента с парламентами Донецкой и Луганской народных республик была закреплена в январе 2024 года подписанием межпарламентского соглашения в рамках Содружества «Донбасс».
Александр Ищенко: «Тридцать лет в истории Законодательного Собрания неразрывно связаны с историей нашей страны»
В рамках конференции, посвященной 30-летию донского парламента, Председатель Законодательного Собрания Ростовской области Александр ИЩЕНКО рассказал о вкладе каждого созыва в формирование современной законодательной базы региона, особо отметив роль депутатов-первопроходцев.
По его словам, день 12 апреля, известный всей стране как День космонавтики, в жизни Ростовской области имеет особое историческое значение как день рождения регионального законотворчества. Никогда ранее, включая советское и даже царское время, у краев и областей, а ранее губерний, не было ни прав, ни полномочий принимать собственные законы. Это право предоставила Конституция Российской Федерации, принятая 12 декабря 1993 года.
– Тогда, по сути, родилась новая Ростовская область как государственно-правовая единица – субъект Российской Федерации. Так что каждый депутат, кто участвовал в самом первом заседании областного Законодательного Собрания 12 апреля 1994 года, мог, сродни космонавту, ощутить стартовое волнение перед тем, как шагнуть в новую неизведанную реальность. Ведь действительно, в сфере написания законов у свежеиспеченных депутатов не было ни навыков, ни специальных знаний. Приходилось учиться на ходу, что-то подмечать в других регионах, подключать юристов, «ломать копья» в бурных, характерных для того времени политических дискуссиях. Александр Васильевич Попов, Николай Федорович Беляев, стоявшие у штурвала, смогли в штормах девяностых годов правильно выбрать ориентиры и проложить верный парламентский курс с очевидной пользой для Ростовской области, – заявил Александр ИЩЕНКО.
Как отметил спикер донского парламента, историческая миссия депутатов-первопроходцев – это принятие законов, ставших базовыми для всей системы органов власти Ростовской области.
Первым созывом были приняты Устав области, законы о бюджете и бюджетном устройстве, о статусе депутата, законы о Флаге, о Гербе, о Гимне Ростовской области.
– Сегодня Ансамбль донских казаков замечательно исполнил Гимн, утвержденный 28 октября 1996 года. С тех пор каждое заседание Законодательного Собрания Ростовской области открывается и завершается нашим Гимном: «Всколыхнулся, взволновался Православный Тихий Дон, и послушно отозвался на призыв свободы он», – сказал Александр ИЩЕНКО.
Во втором созыве Законодательного Собрания уже была исключена возможность совмещения депутатского мандата с должностью в исполнительной власти. Возросла роль парламентаризма в государственном устройстве Ростовской области.
– Но при этом ни во втором, ни в каком-либо из следующих созывов никогда не нарушался конструктивный характер взаимодействия исполнительной и представительной ветвей власти на Дону. Диалог, который ведут депутаты, парламентские фракции с Губернатором Ростовской области, с членами областного правительства, как правило, позволяет не только принимать необходимые решения для развития донского края, но и экстренно находить ответы на сложные, проблемные вызовы. Впервые такая ситуация возникла в период полномочий второго созыва – дефолт, экономический кризис 1998 года. Тогда удалось на законодательном уровне предложить механизмы, позволившие многим предприятиям области остаться на плаву и сохранить трудовые коллективы, – сообщил Александр ИЩЕНКО.
В следующие исторические периоды и в следующие созывы тоже случались ситуации чрезвычайного характера – крупный пожар в Ростове, пандемия, парад санкций со стороны недружественных стран. В ответ на такие вызовы, сказал спикер донского парламента, оперативно вырабатывались нормативно-правовые решения, которые в конкретной ситуации открывали существенно больше возможностей оказать эффективную поддержку там, где она требовалась прежде всего.
– Это позволило Ростовской области уверенно проходить сложные моменты, не оставляя граждан, наших избирателей на произвол судьбы. Все социальные обязательства перед жителями донского края не только исполнялись в полном объеме, но и год от года существенно расширялся спектр социальной поддержки, – подчеркнул Александр ИЩЕНКО.
По словам Председателя Законодательного Собрания, во втором созыве был сделан мудрый и важный шаг для развития межпарламентского сотрудничества. По инициативе Александра Васильевича Попова, возглавлявшего донской парламент в то время, и его краснодарского коллеги Владимира Андреевича Бекетова была создана Южно-Российская Парламентская Ассоциация.
– ЮРПА – это очень полезная площадка для обмена парламентским опытом, для выражения консолидированной позиции законодателей Юга России. ЮРПА живет уже 23 года. С нами вместе в составе Ассоциации теперь парламенты Республики Крым и Севастополя. Также на сегодняшний день наше Законодательное Собрание является участником 13-ти соглашений о сотрудничестве с парламентами субъектов Российской Федерации и с парламентскими структурами дружественных нам стран. Уже в текущем 2024 году донским парламентом подписаны соглашения с Государственным Собранием Республики Саха (Якутия), и в рамках Содружества Донбасс – с Воронежской областной Думой и Народными Советами Донецкой и Луганской Народных Республик, – заявил Александр ИЩЕНКО.
Повестка работы третьего созыва донского парламента во многом была увязана с глобальными позитивными изменениями, которые начались с приходом на пост главы государства Владимира Владимировича Путина. Как отметил спикер донского парламента, укрепление государственности потребовало гармонизации регионального законодательства с федеральным. За областными органами власти в это время был закреплен значительный объем публичных обязательств. Это потребовало принятия десятков новых областных законов и повлекло существенное усиление роли регионального законодательства в социальной сфере.
По словам Александра ИЩЕНКО, четвертый созыв Законодательного Собрания, который возглавил Виктор Ефимович Дерябкин, много сделал для возрождения экономики, для инвестиционной активности. Были приняты законы, упростившие получение государственных услуг, и в целом сделавшие работу органов власти более открытой. Появилась областная Общественная палата, появились меры поддержки некоммерческих организаций.
– Именно в четвертом созыве была заложена очень важная традиция, которая с тех пор неукоснительно соблюдается – это ежегодный публичный отчет о результатах работы областного Правительства. Уже на следующей неделе, 18 апреля, состоится очередное заседание Законодательного Собрания, на котором наш Губернатор Василий Юрьевич Голубев представит отчет о работе в 2023 году. Такое совместное гласное обсуждение позволяет ежегодно соотносить результаты развития Ростовской области с ожиданиями и наказами наших избирателей, а также заострять внимание на ключевых моментах, которые требуют новых подходов в их законодательном регулировании, – подчеркнул спикер донского парламента.
Александр ИЩЕНКО рассказал, что в пятом созыве донского парламента был принят ряд стратегических законов для инфраструктурного и промышленного развития Ростовской области. Получили законодательное закрепление поддержка молодежных инициатив, охрана и защита здоровья подрастающего поколения. Были закреплены обязательства по сбережению исторической памяти о воинской доблести, проявленной на территории донского края.
– В период полномочий пятого созыва по инициативе Василия Юрьевича Голубева появилась такая форма взаимодействия как «Депутатский треугольник». Также стал вестись единый реестр наказов избирателей, полученных на выборах различного уровня. Все это позволило более результативно решать насущные задачи в избирательных округах, используя при этом различные возможности областной и федеральной финансовой поддержки, – сказал Председатель Законодательного Собрания.
В период работы шестого созыва произошли значимые эпохальные события, которые защитили курс суверенного развития Отечества. По словам Александра ИЩЕНКО, поправки в Конституцию России 2020 года прочертили важнейшие ценностные приоритеты, которые уже сложились в государственной политике, которые разделяются и приветствуются абсолютным большинством граждан страны.
– А это значит, что новый импульс получило развитие как федерального, так и регионального законодательства по расширению мер поддержки семей с детьми, по созданию благоприятных условий для образования и воспитания подрастающего поколения, по дополнительной поддержке инвалидов, ветеранов, граждан пожилого возраста, да и в целом по защите наших традиционных духовно-нравственных ценностей. Мы системно вели эту работу в шестом созыве, и продолжаем ее сегодня. Практически на каждом заседании Законодательного Собрания принимаются решения о новых мерах поддержки жителей Ростовской области, принимаются решения для благополучного развития донских городов и сельских поселений, – отметил спикер донского парламента.
С началом специальной военной операции одним из самых главных направлений депутатской работы стала помощь боевым подразделениям, и конечно, самая разнообразная поддержка мобилизованных, добровольцев из числа жителей Ростовской области, и членов их семей.
– Мы тесно взаимодействуем с федеральной парламентской группой по вопросам СВО. В дополнение к утвержденным федеральным гарантиям в Ростовской области уже нормативно закреплены более пятидесяти мер социальной поддержки, которыми могут воспользоваться участники СВО и члены их семей. Я хочу поблагодарить всех депутатов шестого и седьмого созывов, кто закупает и доставляет дополнительное снаряжение в боевые части, кто помогает госпиталям в создании комфортных условий для находящихся на лечении бойцов, всех депутатов, кто постоянно на связи с семьями наших героев, кто помогает решать бытовые, житейские вопросы, возникающие у родных и близких участников СВО, – сказал Александр ИЩЕНКО.
По словам спикера донского парламента, еще одна особенность последних пяти-шести лет в работе Законодательного Собрания – это результативность в реализации федеральных инициатив. За этот период более пятидесяти предложений донского парламента нашли свои решения либо в Указах Президента, либо в федеральных законах, либо в нормативных актах федеральных министерств и ведомств. Александр ИЩЕНКО поблагодарил сенаторов Андрея Владимировича Яцкина и Ирину Валерьевну Рукавишникову, донских депутатов Государственной Думы за активную позицию при рассмотрении вопросов, имеющих значение для Ростовской области.
Подытоживая, спикер донского парламента подчеркнул, что тридцать лет в истории Законодательного Собрания неразрывно связаны с историей всей нашей страны.
– Невозможно даже сравнить те бюджетные возможности, которые утверждались в 1994 году с уровнем финансирования важнейших направлений Ростовской области в нынешнем 2024 году. Невозможно сравнить уровень социальных гарантий и мер поддержки граждан, которые были тогда и которые есть сейчас. За тридцать лет выросла и окрепла Российская Федерация. Наша страна стала больше и сильнее. Возрождены гордость за страну и достоинство нашей державы. В единой российской семье Ростовская область – один из самых крепких регионов с отличной динамикой социально-экономического развития. Нам есть что защищать и к чему стремиться.
Председатель Законодательного Собрания добавил, что в февральском Послании Федеральному Собранию Владимир Владимирович Путин обозначил стратегические задачи России как минимум на ближайшие шесть лет. Безусловно, эти задачи будут воплощаться в жизнь «на земле», в субъектах Российской Федерации.
– Изменения, которые диктует жизнь, потребуют и новых законодательных решений от депутатского корпуса Ростовской области. Но абсолютно уверен, что в решении современных вопросов депутаты сегодняшнего, да и следующих созывов будут опираться на донские парламентские традиции, сформированные за эти тридцать лет. Наши традиции – это ответственность перед избирателями, настойчивость в отстаивании их интересов, преданность Ростовской области и открытость для диалога с людьми. История донского парламента продолжается, – заключил Александр ИЩЕНКО.
Ирина Рукавишникова поздравила донских депутатов с 30-летием Законодательного Собрания Ростовской области
Сенатор поблагодарила парламентариев за эффективную совместную законотворческую работу
В донской столице состоялась конференция, посвященная 30-летию Законодательного Собрания Ростовской области. С важной датой в истории развития регионального парламентаризма донских депутатов поздравила первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, сенатор от Законодательного Собрания Ростовской области Ирина Рукавишникова.
Парламентарий поблагодарила Председателя Законодательного Собрания Ростовской области Александра ИЩЕНКО, а также депутатов и сотрудников аппарата донского парламента за эффективную совместную законотворческую работу.
– Только за прошедшие 5 лет нам удалось реализовать свыше 130 законодательных инициатив. При поддержке Совета Федерации 100 из них уже стали федеральными законами. Важно, что эти сухие цифры «оживают» в конкретных делах – создают новые механизмы защиты прав и свобод граждан, обеспечивают поддержку участников специальной военной операции и их семей, позволяют решать важнейшие социальные вопросы, – подчеркнула Ирина Рукавишникова.
Сенатор выразила уверенность, что донские законодательные решения создают качественную правовую среду, которая обеспечивает дальнейшее развитие страны как суверенного и сильного государства.
– Ведь такую задачу ставит перед нами Президент России Владимир Владимирович Путин, – добавила Ирина Рукавишникова.
Парламентарий огласила приветственный адрес Председателя Совета Федерации Валентины Матвиенко, в котором спикер верхней палаты российского парламента отметила большую работу донских депутатов по обеспечению устойчивого социально-экономического развития региона, пожелала и дальше последовательно отстаивать интересы избирателей и усердно трудиться на благо страны.
Ирина Рукавишникова также вручила донским парламентариям благодарности и почетные грамоты Совета Федерации. За многолетний добросовестный труд, а также вклад в развитие парламентаризма и совершенствование регионального законодательства наградами отмечены депутаты Сергей СУХОВЕНКО, Максим ГЕЛАС, Владимир РЕВЕНКО и Бесарион МЕСХИ.
Василий Голубев: «На Дону создана качественная законодательная основа, накоплен богатый опыт законотворчества»
Губернатор Ростовской области Василий Голубев поздравил донских парламентариев с 30-летием Законодательного Собрания. Выступая с приветственным словом на конференции в центре «Пересвет-Арена», глава региона сообщил, что с 1994 года на Дону было принято около 5000 областных законов, половина из них – по инициативе депутатского корпуса.
– Законодательное Собрание направило в Государственную Думу РФ целый ряд законодательных инициатив, часть из которых стали федеральными законами, – отметил Василий Голубев.
Он добавил, что между областным Правительством и донским парламентом налажен конструктивный диалог, ключевая цель которого – улучшение качества граждан в Ростовской области.
– У нас на Дону действует практика системной работы с наказами избирателей. Сегодня на контроле Правительства региона находится порядка 500 таких наказов, они зафиксированы вне зависимости от партийной фракции того или иного депутата. Ежегодно из регионального бюджета выделяются средства на исполнение социально значимых наказов. Хотел бы напомнить о замечательной практике «депутатского треугольника», которая существует у нас в области уже не первый год. Эта работа, на мой взгляд, весьма результативна и должна быть продолжена, – заявил Губернатор.
Василий Голубев добавил, что каждый депутат имеет возможность для решения точечных вопросов у себя в избирательном округе – за счет дополнительных бюджетных ассигнований, объем которых постоянно растет. На эти средства в городах и селах региона строятся детские игровые и спортивные площадки, ремонтируются социальные объекты, закупается оборудование для домов культуры, детских садов, школ и больниц.
– В числе знаковых решений на законодательном уровне я бы отметил комплекс мер, реализуемых в Ростовской области, по поддержке участников СВО и членов их семей. Это вопрос, который не уходит с повестки каждого нашего дня. Мы не собираемся отходить от приоритетности этой задачи. Я знаю, что донские парламентарии постоянно оказывают помощь боевым подразделениям, участвующим в СВО. Хотел бы отметить мужество депутатов при выполнении гуманитарных миссий в регионах Донбасса и Новороссии, – подчеркнул глава донского региона. – Важно, что мы возродили межпарламентское сотрудничество между Законодательным Собранием Ростовской области и органами законодательной власти новых российских регионов. Это наши соседи, с которыми мы веками жили рядом. Сегодня сотрудничество продолжается, здесь есть широкое поле деятельности для исполнительной и законодательной власти. У Содружества «Донбасс» большой потенциал, который должен быть реализован совместно.
Губернатор поблагодарил донских парламентариев за эффективную деятельность и пожелал дальнейшей плодотворной работы.
За многолетний добросовестный труд глава региона поощрил представителей Законодательного Собрания.